守初心 擔使命 辦實(shí)事 推動(dòng)資本市場(chǎng)投資者保護工作再上新臺階——閻慶民副主席在2021年“5.15全國投資者保護宣傳日”活動(dòng)上的講話(huà)
時(shí)間：
2021-05-26
守初心 擔使命 辦實(shí)事 推動(dòng)資本市場(chǎng)投資者保護工作再上新臺階——閻慶民副主席在2021年“5.15全國投資者保護宣傳日”活動(dòng)上的講話(huà)
尊敬的易會(huì )滿(mǎn)主席、姜偉副院長(cháng)，
各位來(lái)賓，各位朋友：
大家上午好！一年一度的全國投資者保護宣傳日活動(dòng)，已經(jīng)成為在全社會(huì )宣傳資本市場(chǎng)知識、強化投資者保護意識和倡導理性投資文化的重要平臺。我謹代表中國證監會(huì )，向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心支持資本市場(chǎng)改革發(fā)展和投資者保護工作的各位領(lǐng)導、各界朋友，表示衷心的感謝！
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是“十四五”開(kāi)局之年。在這樣的背景下，我們將今年的“5.15全國投資者保護宣傳日”活動(dòng)主題定為“心系投資者，攜手共行動(dòng)——守初心 擔使命，為投資者辦實(shí)事”，特別是推出了“重走百年路，投教紅色行”投資者保護宣傳活動(dòng)，就是要以黨史學(xué)習教育為契機，進(jìn)一步踐行初心使命，扎扎實(shí)實(shí)為投資者辦實(shí)事，不斷提高服務(wù)投資者的能力和成效。
各位來(lái)賓、各位朋友，
我國資本市場(chǎng)擁有全球規模最大、交易最活躍的投資者群體，截至目前，A股投資者數量已超過(guò)1.8億。站穩資本市場(chǎng)監管的人民立場(chǎng)、保護好廣大投資者的合法權益，是資本市場(chǎng)踐行初心使命的內在要求。當前，圍繞打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，證監會(huì )認真貫徹“建制度、不干預、零容忍”的方針，深入推進(jìn)以注冊制改革為核心的新一輪全面深化資本市場(chǎng)改革，資本市場(chǎng)的制度體系、運行機制、文化理念等正在發(fā)生日益深刻的結構性變化，有利于全面加強投資者保護的市場(chǎng)生態(tài)正在逐步形成。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，需要始終牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和保護投資者這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持市場(chǎng)化法治化國際化方向，持續深化資本市場(chǎng)改革，更充分發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)資本市場(chǎng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，讓投資者更加公平地參與到資本市場(chǎng)。這是新時(shí)代資本市場(chǎng)重要的使命和責任，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現。
各位來(lái)賓、各位朋友，
過(guò)去一年來(lái)，證監會(huì )堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌做好防控疫情、深化改革、防范風(fēng)險和支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，著(zhù)力推動(dòng)解決一批廣大投資者關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，努力營(yíng)造投資者愿意來(lái)、留得住的市場(chǎng)環(huán)境。
一是法治建設取得新進(jìn)展。繼新證券法施行后，《刑法修正案（十一）》順利出臺，證券違法犯罪成本過(guò)低的狀況得到根本扭轉。同時(shí)，依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)的指導性文件經(jīng)中央深改委審議通過(guò)。證監會(huì )正會(huì )同立法司法機關(guān)等方面，加快推動(dòng)健全有中國特色的證券執法司法體制機制，這有利于進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)治理效能，夯實(shí)更好保護投資者合法權益的法治基礎。
二是投資者救濟賠償取得新突破。在最高法和地方法院的大力支持下，證券糾紛代表人訴訟司法解釋正式出臺，普通代表人訴訟已有案件宣判。首例特別代表人訴訟已經(jīng)落地，這是資本市場(chǎng)發(fā)展歷史上的一個(gè)標志性事件。通過(guò)特別代表人機制、專(zhuān)業(yè)力量支持以及訴訟費用減免等制度安排，將大幅降低投資者的維權成本和訴訟風(fēng)險，有效解決受害者眾多分散情況下的起訴難、維權貴的問(wèn)題。
三是投資者權利保障和回報機制建設取得新提升。投資者保護的“工具箱”不斷豐富，2020年各調解組織共受理調解案件6100余件，調解成功4900余件，涉及金額超過(guò)8億元。目前，累計已有5萬(wàn)多名投資者通過(guò)糾紛多元化解、支持訴訟、先行賠付、示范判決等各類(lèi)維權機制挽回損失。12386服務(wù)熱線(xiàn)累計處理投資者訴求60余萬(wàn)件。督促上市公司加大現金分紅和回購力度，去年上市公司分紅金額創(chuàng )歷史新高。連續6年發(fā)布《中國資本市場(chǎng)投資者保護狀況藍皮書(shū)》，社會(huì )各方給予廣泛好評。
四是投資者教育服務(wù)取得新成效。證監會(huì )聯(lián)合教育部印發(fā)《關(guān)于加強證券期貨知識普及教育的合作備忘錄》以來(lái)，長(cháng)效協(xié)作機制推進(jìn)順利、成效明顯。目前，31個(gè)省市自治區將投資者教育納入國民教育體系，累計在近5000所學(xué)校開(kāi)展教學(xué)試點(diǎn)。全國范圍內證券期貨投資者教育基地已達140余家，投資者教育服務(wù)體系日益完善。
五是投保國際合作取得新成果。今年1月份，由中國證監會(huì )牽頭、英美法等14個(gè)成員轄區的監管機構參加的《全球中小投資者投訴處理與權益救濟》文件獲國際證監會(huì )組織（IOSCO)理事會(huì )審議通過(guò)。這是我國首次在投資者保護領(lǐng)域牽頭開(kāi)展國際文件的制定工作，充分體現了國際組織對中國資本市場(chǎng)投資者保護成效的認可。在世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》中，我國“保護中小投資者”指標連續兩年大幅提升，從119位提升至28位。
各位來(lái)賓、各位朋友，
資者保護是一項長(cháng)期性、基礎性工作，下一步，證監會(huì )將堅持把尊重投資者、敬畏投資者、保護投資者作為監管的主題主線(xiàn)，切實(shí)把黨史學(xué)習教育同推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展和投資者保護工作結合起來(lái)，進(jìn)一步強化“大投保”理念，積極構建公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，為廣大投資者提供更加有效的監管保護和救濟渠道，切實(shí)增強投資者的安全感、獲得感。重點(diǎn)做到“四個(gè)一”。
一是進(jìn)一步推進(jìn)“一系列”的資本市場(chǎng)改革舉措。大力推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，繼續引導上市公司通過(guò)現金分紅、股份回購等方式切實(shí)回報投資者。堅持“零容忍”打擊各類(lèi)證券違法違規亂象，持續優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)，增強投資者信任和信心。壓實(shí)中介機構責任，推動(dòng)各類(lèi)資產(chǎn)管理機構努力提升專(zhuān)業(yè)能力與合規管理水平，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)財富管理功能。加快推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎制度建設，完善多層次市場(chǎng)體系，為提升資本市場(chǎng)治理效能、維護市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展提供更堅實(shí)保障。
二是進(jìn)一步完善“一攬子”的配套制度體系。緊緊圍繞推進(jìn)新證券法的貫徹落實(shí)，加快有關(guān)配套規章制度的制定、修訂，抓緊完善相應的工作措施和標準。適時(shí)研究啟動(dòng)制定投資者權益保護條例。研究建立投資者保護專(zhuān)項賠償基金。
三是進(jìn)一步健全“一竿子”到底的維權機制。發(fā)揮投資者行權維權“機制群”效應，推動(dòng)投保機構代表人訴訟常態(tài)化開(kāi)展，充分發(fā)揮投保利器作用。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，提升證券期貨糾紛多元化解的制度化、規范化水平?？偨Y先行賠付等機制成功經(jīng)驗，豐富支持訴訟實(shí)踐案件，推廣有益做法，為投資者提供更加便捷的法律服務(wù)。
四是進(jìn)一步豐富“一籃子”的便利服務(wù)。加大科技手段在投資者保護工作中的運用，用好投資者服務(wù)熱線(xiàn)、辦好投資者自己的網(wǎng)站，逐步建立全國投資者數據庫，推動(dòng)完善在線(xiàn)法律援助等工作，使投資者維權從“線(xiàn)下跑”向“網(wǎng)上辦”轉變。充分發(fā)揮投教基地優(yōu)勢，繼續推動(dòng)投教納入國民教育，為廣大投資者提供“看得見(jiàn)”的服務(wù)，開(kāi)展“記得住”的活動(dòng)，輸出“用得上”的知識。
各位來(lái)賓、各位朋友，投資者保護是一項系統工程，需要匯聚各方合力，希望立法司法機關(guān)、相關(guān)部委、地方政府、市場(chǎng)主體和媒體朋友繼續關(guān)心、支持投資者保護工作，也希望廣大投資者持續增強自我保護意識，進(jìn)一步樹(shù)立理性投資、價(jià)值投資、長(cháng)期投資的理念，共同營(yíng)造健康可持續的良好發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)投資者保護事業(yè)不斷取得新發(fā)展。
謝謝大家！
（文章來(lái)源于中國證監會(huì ) www.csrc.gov.cn）
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